揭秘村官腐敗–監(jiān)督形同虛設(shè)征地拆遷隨便揩油

王昌斌(安徽鳳陽(yáng)縣殷澗鎮(zhèn)某村委會(huì)原主任)：我因貪污罪被判入獄。我從1992年開(kāi)始當(dāng)村干部，以前待遇低，一年拿兩千多元，后來(lái)漲到四五千，直到近兩年可以達(dá)到一萬(wàn)元。早期村干部沒(méi)油水，沒(méi)人愿意干。從農(nóng)業(yè)稅免除以后，越來(lái)越多人搶著干，甚至請(qǐng)客、送煙拉票。

為啥？因?yàn)閲?guó)家的各種惠農(nóng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金越來(lái)越多。比如國(guó)家開(kāi)始給種糧補(bǔ)貼后，我們村就用多余的地往上報(bào)，村里200多畝地，一畝補(bǔ)貼100多元錢(qián)，一共兩萬(wàn)多元，這些錢(qián)被用作了招待費(fèi)等。除了這些錢(qián)，還有上面撥到村里的特困戶補(bǔ)貼、倒房戶補(bǔ)貼、征地拆遷款等，這些資金的分配權(quán)都在村干部手里，多給點(diǎn)少給點(diǎn)，村民們也搞不清楚。另外，農(nóng)民辦事、蓋個(gè)房子、辦低保等都要村干部批條子。這些權(quán)力看起來(lái)不起眼，但農(nóng)民要辦的事多，各種好處費(fèi)也就積少成多。

我以前總認(rèn)為，給老百姓辦事，收點(diǎn)好處費(fèi)是理所當(dāng)然的。當(dāng)時(shí)有個(gè)國(guó)務(wù)院針對(duì)庫(kù)區(qū)移民的后扶項(xiàng)目，補(bǔ)貼是每人600元一年，一共20年。我負(fù)責(zé)填表，往上申報(bào)。是不是符合政策基本上我說(shuō)了算。于是，我?guī)土耸畮讘舨惶险叩娜宿k了這個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，收了他們給的好處費(fèi)，最多的給了六七千元，最少的也給了1000元。這些人中，有的戶口都已經(jīng)遷走了，但我讓他們成功享受到補(bǔ)貼。他們享受到好處，給我點(diǎn)回扣是正常的。

征地拆遷隨便揩油

黃玉龍(安徽馬鞍山市花山區(qū)霍里街道原紅東村黨支部書(shū)記)：我在村委會(huì)干了30多年，2010年退休，2012年因貪污挪用村集體資金被判入獄，主要問(wèn)題是利用村集體的60萬(wàn)元給村兩委班子成員買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)政策規(guī)定我們53歲退休，但給我們的養(yǎng)老保障要到60歲才能開(kāi)始享受，中間7年時(shí)間沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

我想自己辛辛苦苦干了幾十年，老了卻沒(méi)有保障，心里不平衡。加上我老婆是公務(wù)員，她有公務(wù)員的退休和養(yǎng)老保障，想到我退休后還要靠她養(yǎng)老，覺(jué)得面子上過(guò)不去。于是，我們就趁“村改居”征地拆遷的機(jī)會(huì)，利用村集體的征拆資金補(bǔ)貼買(mǎi)了保險(xiǎn)。

60萬(wàn)元買(mǎi)的是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一共是村兩委6個(gè)人。我是村黨支部書(shū)記和村主任一肩挑，就拍板決定讓村會(huì)計(jì)去辦了。2003年，我們15個(gè)村民組就征拆了10個(gè)、近1100畝土地，當(dāng)年僅征遷資金流入流出就達(dá)到1個(gè)億。后來(lái)，剩下的村民組也陸續(xù)被征地，全部轉(zhuǎn)為市民了。村集體也借機(jī)獲得了一大筆征地補(bǔ)償款，村改居后的土地收入也很多。如果村干部隨隨便便過(guò)道手、揩點(diǎn)油，都是不小的金額。

監(jiān)督形同虛設(shè)

黃玉龍：許多村干部是書(shū)記、主任一肩挑，村里大小事務(wù)都由“一張嘴”“一支筆”說(shuō)了算，村民大會(huì)形同虛設(shè)，民主監(jiān)督蒼白無(wú)力。盡管馬鞍山的村級(jí)管理在全省比較先進(jìn)，村賬是三審制，即村主任審核、村民理財(cái)小組審查、村黨支部書(shū)記審批，但最后也暴露出不少弊病。
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村民理財(cái)小組本應(yīng)代表村民行使民主監(jiān)督職能，但隨著我們村開(kāi)始征地拆遷，部分村民變?yōu)槭忻瘢@個(gè)理財(cái)小組逐漸成了空殼。我們就鉆了這個(gè)空，不公開(kāi)賬目。即便村民理財(cái)小組實(shí)際存在，往往也是我們選的村民代表，大家比較熟悉，誰(shuí)也不會(huì)撕破臉皮指責(zé)你村干部，畢竟有些事還要求你辦。

賬目監(jiān)管混亂，存在制度漏洞。村里每天都有資金來(lái)往，有時(shí)為了彌補(bǔ)修路、架橋或者征遷安置中的一些資金缺口，往往把上面下?lián)艿馁Y金互相挪用，最后村流水賬與鎮(zhèn)賬對(duì)不起來(lái)。鎮(zhèn)里也一樣，在管賬時(shí)，也常常把這個(gè)項(xiàng)目資金拿到那個(gè)項(xiàng)目名下，對(duì)村級(jí)報(bào)賬不深入核實(shí)。因?yàn)殒?zhèn)農(nóng)經(jīng)站往往只有一兩個(gè)人管幾個(gè)村的賬，管不過(guò)來(lái)。村出納把發(fā)票報(bào)到農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)站的人不去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，你報(bào)多少我就做多少，虛報(bào)也沒(méi)人發(fā)現(xiàn)。

王昌斌：村民理財(cái)小組只是形式，那幾個(gè)人都是村干部選的，關(guān)系都不錯(cuò)。村干部把招待費(fèi)單子拿來(lái)讓你簽字，誰(shuí)會(huì)不簽字？現(xiàn)在講村賬鎮(zhèn)管，但實(shí)際上并沒(méi)有“嚴(yán)管”。我們村每年做兩次賬，鎮(zhèn)里人來(lái)查賬，基本不細(xì)看，翻翻就走了。平時(shí)報(bào)賬，村會(huì)計(jì)全聽(tīng)村干部的，要求怎么做就怎么做，是不是虛列虛報(bào)，也不會(huì)多嘴。

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