刑事訴訟中的地域管轄

由于級別管轄只是解決了哪些案件歸哪一級人民法院管轄，而地方各級人民法院中的每一級都有許多人民法院組成，同一級的各個人民法院之間對該案是否有管轄權仍然不明確。因此，只有規(guī)定了地域管轄，才能使各個人民法院審判第一審刑事案件的權限分工得到最終的確定。 

《刑事訴訟法》第24條對地域管轄作了明確的規(guī)定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。”由此可知：
(1)刑事案件原則上是由犯罪地的人民法院管轄。其中的“犯罪地”包括犯罪預備地、犯罪行為實施地、犯罪結(jié)果發(fā)生地和銷贓地。犯罪地在幾個人民法院轄區(qū)內(nèi)的，這幾個人民法院對該案件都有管轄權。法律規(guī)定刑事案件原則上由犯罪地的人民法院管轄的理論根據(jù)在于：①犯罪地是犯罪證據(jù)集中的地方，便于犯罪地的公安機關、人民檢察院迅速、全面地收集證據(jù)，查清案件事實，也便于犯罪地的人民法院審理核實證據(jù)，正確及時地審判案件;③犯罪地的人民群眾最關心本地所發(fā)生的案件的審判，刑事案件由犯罪地的人民法院審判，便于當?shù)厝罕娙ヅ月犎嗣穹ㄔ簩Π讣膶徟校瑢徟谢顒舆M行監(jiān)督，同時發(fā)揮人民法院庭審的教育作用;④犯罪地的人民法院通過審判自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種犯罪案件，便于人民法院全面掌握犯罪情況，研究總結(jié)犯罪的特點、規(guī)律和趨勢，提出防范的建議和措施，搞好綜合治理，預防和減少犯罪。

(2)如果根據(jù)案件和被告人的情況，由被告人居住地的人民法院審判最為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。其中“被告人居住地”包括被告人的戶籍、住所地。司法實踐中，由被告人居住地人民法院審判更為適宜的刑事案件一般包括：被告人流竄作案，犯罪地界限不清，其居住地群眾更加了解案情，對被告人的押送又有比較安全方便的案件;被告人在居住地民憤很大，當?shù)厝罕姀娏乙笤谄渚幼〉貙徟械?被告人可能判處有期徒刑、拘役、緩刑或者管制，而應在被告人居住地進行監(jiān)督考察和改造的案件，等等。

根據(jù)上面提到過的《刑事訴訟法》第24條的規(guī)定，由于被告人的犯罪地或被告人的居住地有時可能包括多個地方，涉及多個人民法院，出現(xiàn)幾個同級人民法院對某一刑事案件都有管轄權的情況，即共同管轄。如被告人所犯數(shù)罪或一罪的數(shù)次行為分別在不同地區(qū)實施，或者犯罪行為在甲地預備，在乙地實施，而犯罪結(jié)果發(fā)生于丙地等。在這種情況下，如何確定管轄，《刑事訴訟法》第25條作了明文規(guī)定：“幾個同級人民法院都有管轄權的案件，由最初受理的人民法院審判，在必要的時候，可以移送主要犯罪地的人民法院管轄。” 為了解決實踐中可能存在的因管轄不明而引起的互爭管轄或者互相推諉，或因某種原因使有管轄權的人民法院不宜行使管轄權的問題。《刑事訴訟法》第26條規(guī)定：“上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院管轄。”司法實踐中，兩個或兩個以上同級人民法院對管轄權發(fā)生爭議的，首先應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應當報請爭議各方共同的上級人民法院指定管轄。上級人民法院指定下級人民法院將公訴案件移送其他人民法院審判的，應當商請同級人民檢察院指令下級人民檢察院撤回起訴，然后將案件移送與管轄案件的人民法院相對應的人民檢察院再提起公訴。
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