簡易程序

一、簡介

刑事簡易程序，是指基層人民法院審理特定的輕微刑事案件所依法采用的，由審判人員一人獨任審判審理案件所適用的較普通程序相對簡化的訴訟程序。設(shè)置刑事簡易程序符合當今世界各國刑事訴訟立法的趨勢，對于及時懲罰犯罪，提高辦案效率，都有重要意義。當然，適用簡易程序，首先還是要保證刑事案件的審判質(zhì)量，不能為了簡便、省事而將不應適用刑事簡易程序的案件也按刑事簡易程序?qū)徖怼?span>

我國《刑事訴訟法》第174條規(guī)定：“對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚、證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的案件”，可以適用簡易程序?qū)徖?span>

二、自身特點

刑事簡易程序較普通程序有很大的簡化，但刑事簡易程序有其自身的特點：

（一）刑事簡易程序只適用于第一審程序。第二審程序、死刑復核程序和審判監(jiān)督程序則不適用。

（二）刑事簡易程序只能由基層人民法院適用。中級以上人民法院雖然也有第一審案件，但不能適用。因為按照我國刑事訴訟法級別管轄的規(guī)定，中級人民法院審理的是危害國家安全罪的案件，恐怖活動案件，可能判處無期徒刑和死刑的案件，高級人民法院和最高級人民法院受理的是省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)或者全國性的重大刑事案件。

（三）適用刑事簡易程序?qū)徖淼陌讣?，必須是事實清楚、情?jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件。重大疑難、復雜的和涉外的刑事案件不適用刑事簡易程序。

（四）刑事簡易程序是普通程序的簡化，以達迅速審判的目的。如審判組織的簡化，法庭審判程序的簡化、審理期限的簡化等。至于簡化到什么程度均由法律明確規(guī)定，而不是由法院、檢察院或當事人所決定的。

（五）審判組織簡便?？梢詫嵭歇毴沃?。

三、適用范圍

刑事簡易程序適用的范圍指簡易程序適用的法院、審級和案件。

適用法院

刑事訴訟法并無明確規(guī)定適用簡易程序的法院，但從《刑訴法》第147條和174條規(guī)定的“基層人民法院適用簡易程序的案件可以由審判員一人獨任審判”和“可以適用刑事簡易程序”的案件由“審判員一人獨任審判”的規(guī)定看，只有基層人民法院可以適用刑事簡易程序，中級以上級別的人民法院不得適用刑事簡易程序。至于基層人民法院的派出法庭能否適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣?，因為刑事訴訟法并未向民事訴訟法那樣賦予人民法庭的權(quán)限，因此，基層人民法院的派出法庭不能適用刑事簡易程序?qū)徖硇?p#分頁標題#e#

適用審級

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事簡易程序只適用于第一審程序的第一次審理。也就是說，當一件適用簡易程序?qū)徖淼陌讣谝淮螌徟泻?，被告人不服提出上訴，或者人民檢察院提起抗訴，以及第二審程序?qū)徖碚J定第一審事實不清發(fā)回第一審人民法院重新審理時，盡管還是按照第一審程序?qū)υ摪高M行第二次審理，但不得再適用簡易程序?qū)徖恚鴳婪ㄖ匦陆M成合議庭進行審理。至于第二審程序，死刑復核程序和審判監(jiān)督程序則更不適用簡易程序。因為這些程序是為了糾正第一審或者第二審中的某些錯誤，或者為保證死刑案件的質(zhì)量而設(shè)立的，它的法律性質(zhì)和任務決定了不能適用簡易程序。

適用的案件

依照刑事訴訟法第174條以及最高院、最高檢、司法部在2003年3月下發(fā)的《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》（以下簡稱《意見》廢止）的規(guī)定，適用簡易程序的案件包括以下幾種情況：（1）對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件，（2）事實清楚、證據(jù)充分、人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的；（3）告訴才處理的案件；（4）被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。（5）被告人及辯護人對所指控的基本犯罪事實沒有異議。

四、法庭審判

適用刑事簡易程序的法庭審判，根據(jù)刑訴法的規(guī)定，不再嚴格遵循開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述、評議宣判五個階段，簡化審理作為一種方法只是針對具體案件而遵照簡便、靈活適用的。而且在最后作判決時，人民法院對自愿認罪的被告人酌情予以從輕處罰，這樣體現(xiàn)了對有認罪、悔罪表現(xiàn)的被告人依法從寬處理的刑事政策。

 

1、庭前審查問題

刑訴法174條第1項規(guī)定的“可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金”是指宣告刑，而不是指法定刑。③對“人民檢察院建議或者同意適用簡易程序”的實際存在二個方面的問題：一是人民檢察院建議，人民法院同意。在此情況下人民檢察院應在起訴時書面建議適用簡易程序，并移送全案卷宗和證據(jù)，而不能象適用普通程序那樣不移送卷宗，只移送主要證據(jù)復印件及證據(jù)目錄，否則，法院無法進行審查是否適用簡易程序。另一方面，法院對檢察院沒建議適用簡易程序的，經(jīng)對主要證據(jù)復印件和證據(jù)目錄進行審查后，認為符合刑訴法第#p#分頁標題#e#174條第1項規(guī)定的，可以適用簡易程序的，應書面建議檢察院適用簡易程序。因為這時法官審查案件僅僅是憑感性的，卷宗材料不全面，如果檢察院同意并移送全案卷宗和證據(jù)，可以適用簡易程序，否則，必須適用普通程序。

2、公訴案件的審判階段

有人認為，刑訴法第177條規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，不受本法第一?jié)關(guān)于訊問被告人，詢問證人、鑒定人，出示證據(jù)，法庭辯論程序規(guī)定的限制。但在判決宣告前應當聽取被告人的最后陳述意見”，也就是說，人民法院對事實清楚，證據(jù)確鑿的刑事案件，不必開庭審理，可以直接判決。這是對刑訴法立法原意的曲解。適用簡易程序，被告人訴訟權(quán)利已經(jīng)受到一定程度的限制，但其他權(quán)利不能因此也受到剝奪，如申請回避權(quán)、辯護權(quán)、最后陳述權(quán)、上訴權(quán)等，而被告人要行使這些權(quán)利，只有通過開庭審理才能得到保護，切不可因程序簡化而對被告人依法應享有的權(quán)利予以限制甚至剝奪。

 

與普通程序相比，簡易程序作了下列簡化：

（1）審判組織的簡化。即適用簡易程序?qū)徖淼陌讣蓪徟袉T一人獨任審判

（2）審判前準備工作的簡化。即給被告送達起訴書及副本的時間不受10天的限制，告知被告人、傳喚當事人、通知辯護人、證人等開庭時間，也不受3天的限制。即可用傳票和通知書，也可以用電話或其他形式，記錄在卷即可。獨任審判員應當訊問被告人對起訴書的意見，是否自愿認罪，并告知有關(guān)法律規(guī)定及可能導致的法律后果；被告人及其辯護人可以就起訴書指控的犯罪進行辯護。被告人自愿認罪，并對起訴書指控的犯罪事實無異議的，法庭可以直接作出有罪判決。人民法院對自愿認罪的被告人，酌情予以從輕處罰。

（3）出庭支持公訴的簡化。刑事訴訟法第175條規(guī)定“適用刑事簡易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察可以不派員出庭?！边@是由簡易程序重在從簡的特點所決定的，不過應當明確，公訴人作為刑事訴訟的提起者，有出庭支持公訴的權(quán)利和義務，如果檢察機關(guān)主張這一訴訟權(quán)利，即使按刑事簡易程序?qū)徖淼陌讣?，公訴人也可以出庭，這就要求我們在開庭前將開庭時間、地點通知檢察院，以便檢察院決定是否派員出庭，不出庭的可在送達回證上注明。#p#分頁標題#e#

（4）證人、鑒定人出庭的簡化。證人、鑒定人可以不出庭，至于辯護人是否出庭可由辯護人自行決定，不出庭的也可以將辯護詞在開庭前交給法院。

（5）法庭調(diào)查的簡化。刑事訴訟法第177條規(guī)定，“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，不受本章第一?jié)關(guān)于訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)，法庭辯論程序規(guī)定的限制。但在判決宣告前應當聽取被告人的最后陳述意見”。這里所說的不受本章第一節(jié)關(guān)于訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制，應理解為簡易程序可以省略法庭調(diào)查程序，即公訴人可以不訊問被告人、被害人、附帶民事訴訟原告人、辯護人到庭作證或宣讀證人證言、鑒定結(jié)論；公訴人不出庭的公訴案件，控辯雙方不得就犯罪事實進行辯論等。但是應當指出，簡易程序中仍然保留或部分保留了法庭審理中的法庭辯論和被告人最后陳述二個階段。根據(jù)刑訴法第176條、第177條規(guī)定，人民檢察院派員出席法庭的案件或者自訴案件，經(jīng)審判員許可，被告人及其辯護人可以同公訴人或者自訴人及其訴訟代理人互相辯論，并應當在判決宣告前聽取被告人最后陳述意見。

（6）審判期限縮短。刑訴法第178條規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ簯斣谑芾砗?span>20日以內(nèi)審結(jié)”這是結(jié)合我國審判實踐經(jīng)驗所作的規(guī)定。比普通程序中的審限一個半月大大縮短了，但又不能過短，否則難以保證訴訟程序的完成。將案件由簡易程序變更為普通程序?qū)徖淼钠谙?，從決定轉(zhuǎn)為普通程序次日起計算。

 

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