變造國家機(jī)關(guān)證件罪該怎樣認(rèn)定

【案情】

被告人卜某系某律師事務(wù)所主任。1998年10月25日該所經(jīng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同意其在建設(shè)1530平方米的綜合培訓(xùn)樓。在建設(shè)過程中，某律師事務(wù)所擅自擴(kuò)大工程規(guī)模，將培訓(xùn)樓建設(shè)成為含有住宅房的建筑。2000年8月為了辦理住宅房的合法證件，卜某伙同他人合謀將該《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印兩份并對復(fù)印件加以變造。其中一份《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件中的面積，將批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模更改為“2150平方米”，在2000年底被告人卜某持該份變造的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件到房地產(chǎn)管理處，并通過其他不正當(dāng)手段辦理了培訓(xùn)樓以及分戶住宅房的房產(chǎn)證。另一份復(fù)印件將批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目名稱更改為“綜合集資樓”并且發(fā)證年限更改為“1995年10月25日”、建設(shè)規(guī)模更改為“2150平方米”，2002年10月卜某持該變造的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件等材料到國土管理所，并通過其他不正當(dāng)手段辦理了綜合培訓(xùn)樓的土地證變更登記手續(xù)。2007年8月7日卜某因涉嫌犯變造國家機(jī)關(guān)公文、證件罪被監(jiān)視居住，次日被取保候?qū)彙?

【評(píng)析】

變造國家機(jī)關(guān)證件罪是《刑法》第280條第一款中規(guī)定的“偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪”中的一個(gè)選擇性罪名。本案被告人卜某將合法獲取建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原本復(fù)印兩份，分別在復(fù)印件上加以變造，并利用變造后的復(fù)印件，通過其他不正當(dāng)?shù)氖侄危蛊溥`法建筑獲得合法證件，完成了其違法行為證件合法化的運(yùn)作。
卜某雖然是在復(fù)印件上對原件的內(nèi)容加以變造，但其復(fù)制的原件是正式的國家機(jī)關(guān)證件，其通過復(fù)印后變造再復(fù)印的方法并使用變造后的復(fù)印件，形成與原件內(nèi)容不一致的虛假內(nèi)容，但該變造的復(fù)印件達(dá)到了與原件一樣的證明效力，并因而實(shí)現(xiàn)了其違法目的，該變造行為已損害了國家機(jī)關(guān)證件的公信力和信譽(yù)，影響了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，對公共秩序造成破壞，符合變造國家機(jī)關(guān)證件罪的特征。 

依照《刑法》第280條第1款的規(guī)定，變造國家機(jī)關(guān)證件罪情節(jié)嚴(yán)重的處3到10年有期徒刑；情節(jié)一般的判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權(quán)利。根據(jù)《刑法》第87條，變造國家機(jī)關(guān)證件罪第二檔刑的追訴期限從犯罪之日起計(jì)算為5年。本案中，被告人卜某實(shí)施變造國家機(jī)關(guān)證件的行為在2000年年底，同時(shí)亦使用了該復(fù)印的證件，此時(shí)犯罪即告成立，追訴時(shí)間開始起算，但其目的行為在2002年10月再次實(shí)施，行為延續(xù)，在此期間追訴時(shí)效中斷，故而2003年6月就是本案的追訴起算時(shí)間，至本案立案偵查時(shí)間2007年8月7日沒有超過五年，故而本案尚在追訴期內(nèi)，并未超過5年的追訴時(shí)限。
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【審判】

法院經(jīng)審理認(rèn)為被告人卜某明知是國家機(jī)關(guān)的證件，仍予以變造，被告人的行為已經(jīng)構(gòu)成變造國家機(jī)關(guān)證件罪。以被告人卜某犯變造國家機(jī)關(guān)證件罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

相關(guān)刑事罪名：偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪

相關(guān)刑事知識(shí)：取保候?qū)?/span>

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