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        虛報(bào)數(shù)目領(lǐng)補(bǔ)貼,私自均分如何定罪?

        作者:上海刑事律師時(shí)間:2016-11-29瀏覽量:1215

        【案情】
            2010年至2015年底,吉某利用其擔(dān)任某縣畜牧局動(dòng)物疫病防治監(jiān)控所所長(zhǎng)的職務(wù)之便,在國(guó)家農(nóng)業(yè)部對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼之時(shí),采取虛報(bào)“能繁母豬”頭數(shù)的手段,套取國(guó)家惠農(nóng)資金補(bǔ)貼款共計(jì)111000元。
            2010年至2015年期間,吉某利用職務(wù)之便,先后二十次將上述款項(xiàng)以加班費(fèi)、節(jié)日福利等形式與本單位十名職工私分。
         
        【分歧】
             本案在審理過(guò)程中,主要圍繞對(duì)吉某的行為應(yīng)該如何定罪判罰存在不同意見。
          
        【評(píng)析】
            上海刑事律師認(rèn)為吉某的行為已經(jīng)構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪,理由如下:
         
            私分國(guó)有資產(chǎn)罪與共同貪污罪共同之處在于,客觀方面都是由多個(gè)人實(shí)施共同侵占國(guó)有財(cái)產(chǎn)或資產(chǎn)的行為,而二者的主要區(qū)別表現(xiàn)在以下四方面:
         
            首先,二者在客觀方面有明顯不同。私分國(guó)有資產(chǎn)罪屬于單位犯罪,以“單位名義”實(shí)施是該罪最本質(zhì)的特征。私分國(guó)有資產(chǎn)罪主觀意志應(yīng)表現(xiàn)為一種群體犯罪意志,并且具有非法將國(guó)有資產(chǎn)為單位謀利的目的,而不屬于個(gè)體犯罪意志,否則當(dāng)事人的行為就構(gòu)成貪污罪。
        私分國(guó)有資產(chǎn)罪基本特點(diǎn)是少數(shù)人為多數(shù)人謀取非法利益,獲得利益者既包含單位里的所有成員,也包含單位里一定層面的所有人員,但必須是將有權(quán)決定者除外的單位中多數(shù)人,即參加分配的應(yīng)為絕大多數(shù)職工。而共同貪污是經(jīng)單位少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甚至是領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定,將公共財(cái)物非法私分給單位的少數(shù)人,實(shí)踐中往往是較少人數(shù)的經(jīng)營(yíng)、管理公共財(cái)物的人員將公共財(cái)物加以私分。本案中,吉某作為負(fù)責(zé)人,與單位職工共同商議分配方案,平均分配給所有職工,其行為符合以單位名義集體私分給個(gè)人的特征。
         
            其次,二者的犯罪行為表現(xiàn)形式不同。私分國(guó)有資產(chǎn)罪行為方式通常表現(xiàn)為,由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策或者由單位負(fù)責(zé)人決定,在單位內(nèi)部是一種公開或半公開地狀態(tài),將國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬以各種名義按人頭分配給單位全部或部分職工的行為。而共同貪污是少數(shù)人共同利用職務(wù)上的便利實(shí)施的占有公共財(cái)產(chǎn)的犯罪,該行為是秘密進(jìn)行,采取的是“侵吞”、“竊取”或者“騙取”等手段,往往通過(guò)相關(guān)財(cái)務(wù)手段,使其占有的公共財(cái)物難以在財(cái)務(wù)賬目上反映,以掩蓋犯罪事實(shí)。
        本案中,吉某與單位職工研究決定后以節(jié)日費(fèi)、加班費(fèi)、補(bǔ)貼的名義造冊(cè)分款,雖上級(jí)不知情,但在發(fā)放范圍內(nèi)具有相當(dāng)公開性,不具有貪污罪要求的秘密性特征。
         
            第三,兩罪中行為人的主觀惡性不同。私分國(guó)有資產(chǎn)罪的本質(zhì)特點(diǎn)是有權(quán)決定者利用職權(quán)便利非法為“大家”謀利益,故其主觀惡性程度相對(duì)較輕;共同貪污罪的特點(diǎn)則是有權(quán)決定者(即國(guó)家工作人員),通過(guò)利用職權(quán)便利為極少數(shù)人謀私利,故其具有較深的主觀惡性程度。 本案中,吉某主觀上沒(méi)有將財(cái)產(chǎn)據(jù)為已有的目的,其本質(zhì)是為了本單位職工謀取“非法”利益,以調(diào)動(dòng)職工工作積極性,雖做法不可取,但反映其主觀惡性相對(duì)較小。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
         
            第四,從刑罰處罰上分析,私分國(guó)有資產(chǎn)罪與貪污罪分別規(guī)定了不同的立案標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明兩罪的社會(huì)危害程度不同。私分國(guó)有資產(chǎn)的行為是一種有別于共同貪污犯罪的新型職務(wù)犯罪,由于有權(quán)決定者擅用職權(quán)并非單純?yōu)閭€(gè)人謀私利,且通常其在客觀上個(gè)人占有數(shù)額較少,因而依據(jù)立法上與貪污罪的區(qū)別,給予當(dāng)事人較寬處罰是必要且正當(dāng)?shù)摹?/p>

            本案中,吉某雖利用職務(wù)之便,騙取國(guó)家專項(xiàng)資金,但其本人主觀上沒(méi)有非法占有的故意,而是將取得的資金在單位內(nèi)部公開以福利、補(bǔ)貼的名義發(fā)放,具有一定范圍內(nèi)的公開性,因此其行為更符合私分國(guó)有資產(chǎn)罪的特征,以私分國(guó)有資產(chǎn)罪對(duì)主要負(fù)責(zé)人吉某處以刑罰,既保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的不可侵犯性,又罰當(dāng)其罪。
         
        【小結(jié)】
            通過(guò)以上案例分析,我們可以認(rèn)識(shí)到對(duì)當(dāng)事人的行為屬于貪污罪還是私分國(guó)有資產(chǎn)罪進(jìn)行認(rèn)定時(shí),如果其以單位負(fù)責(zé)任的身份,通過(guò)與全體職工共同商議分配方案,并采取公開或者半公開的方式將公共財(cái)物平均分配給職工,則其行為應(yīng)被認(rèn)定為私分國(guó)有資產(chǎn)罪。

        本文由上海刑事律師尤辰榮發(fā)布,原文地址:http://www.happyronin.com/case/zhiwu/1132.html,歡迎分享.

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